2024年全国邮政普遍服务工作会议暨经营服务工作会议强调
强化主责主业 担当政治责任 奋力谱写普遍服务高质量发展新篇章
本报讯（记者 尹航）4月12日至13日，2024年全国邮政普遍服务工作会议暨经营服务工作会议在北京召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央巡视反馈整改要求和集团工作会议精神，总结工作，明确2024年目标思路，部署重点工作任务，进一步统一思想认识、提高政治站位，强调要强化宗旨意识，增强核心功能，丰富普服内涵，发挥协同优势，提升普服网络价值，努力将新时代普服打造成为政务便民综合服务提供商、城乡寄递物流主导者、普惠金融主力军、乡村振兴“国家队”，更好满足人民群众美好用邮需要，奋力谱写普遍服务高质量发展新篇章。集团公司党组书记、董事长刘爱力出席会议并讲话，党组副书记、总经理郑国雨主持并提出落实要求，副总经理温少祺作工作报告，集团公司党组成员出席。
集团公司党组始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以十九届中央巡视反馈问题为切入点，把做好普遍服务作为首要政治责任，加强顶层设计，完善发展思路，持续深化思想认识、持续丰富服务内涵、持续增强基础能力、持续提升供给质量、持续推进协同合作、持续践行“国之大者”，各项工作取得实实在在的成效，在巩固党的执政基础、促进公共服务均等化、兜底保障民生等方面展现了邮政担当。刘爱力从六个方面对近年来普遍服务工作给予充分肯定。
一是提高政治站位，深化了思想认识。集团公司党组重新审视普服的重要性和意义，旗帜鲜明提出普服是党和国家赋予中国邮政的神圣使命，是促进公共服务均等化、服务乡村振兴、助力共同富裕的重要力量，是中国邮政立业之本、发展之基、协同之源，是中国邮政存在的理由与价值；高度重视普服发展，要求各级邮政企业多算政治账、多算民心账，确保“优先投入、优先保障、优先发展”；极度珍视中国邮政作为普遍服务的唯一承担者，因履行普服职责获得的国家支持、社会尊重和人民信任；时刻检视有没有为人民群众提供用得上、用得好的普遍服务。全系统普遍服务“根”和“魂”的思想认识深入人心。二是加快网点转型，丰富了服务内涵。集团公司党组提出“叠加叠加再叠加、代理代理再代理、代办代办再代办”的思路，全面推动渠道平台转型。五年来，零收入网点从2018年的4612个到实现全面清零，万元以上收入网点占比从60％提升至95.8％，网点业态日益丰富，业务种类拓展至13大类、61项。压实网点对站点管理、进销存推广、自提功能叠加、大单品运作、乡村振兴工作室建设运营、“村社户企店”客群开发、综合营销活动组织等“七责”，激活“网点 站点”渠道价值，切实推动普服网点从“无事可做”向“大有可为”转变。三是巩固核心优势，增强了基础能力。以三级物流体系建设为重点，累计建成1061个县中心、6010个乡镇中心、40万个村级站点；以客邮运力共享、场站共用为依托，复用县、乡、村节点超3万个，开通交邮联运线路4115条；以邮快合作为抓手，实现“快递进村”业务量27亿件，畅通农产品出村进城、消费品下乡进村双向流通渠道；以自提点建设布局为路径，建成自提点51万个；以打造“邮政农品”品牌为载体，建成农产品基地1115个。中国邮政在服务乡村振兴、促进农村消费升级和农民增收致富、打通微循环和畅通大循环等方面发挥了不可替代的重要作用。四是强化提质达标，提升了供给质量。深入推进普服质量提升行动，提前一年完成全国建制村直接通邮任务；全面提速普邮时限，直辖市、省会城市间普邮时限从2018年平均3.88天缩减至2.23天；稳步提升农村投递服务质量，在乡镇网点覆盖率和建制村通邮率保持100％的基础上，西部地区建制村投递频次达标率从2019年的92.49％提升到接近100％；机要通信连续16年保持万无一失；实现全国3461个抵边村全部直接通邮，确保145处边海防稳定通邮。普服供给的可及性、均衡性、稳定性显著增强，极大提升了公共服务均等化水平。五是加快生态构建，推进了协同合作。充分发挥普遍服务作为渠道之源、客户之源、业务之源、信誉之源的重要作用，构建“网点 站点”发展模式，打造多业态多产品聚合服务，构筑协同发展生态，为寄递造包、为金融引流、为农村电商开源。普服网络支撑保障农村电商上下行商流规模达到300亿元；27.2万个站点叠加批销业务，31.3万个站点开办代收代投自提业务；35万个站点通过会员引流活动沉淀aum302亿元，为网点引流的客户aum新增707亿元。普服平台支撑各项业务发展的重要性愈发凸显，筑牢了邮政生存之“根”，夯实了板块协同发展之“基”。六是心怀“国之大者”，服务好国家战略。集团公司党组坚持把服务乡村振兴作为工作的重中之重。全系统以助力乡村产业振兴为切入点和突破口，通过客户清单法和数字网格法靶向服务“五大客群”，以邮政“四流”解农村“三难”。2023年，实现农产品交易额137.2亿元，同比增长35.5％；带动农产品寄递33.4亿件，同比增长47％；涉农贷款结余2.15万亿元，5年实现倍增。
刘爱力指出，近几年，中国邮政对普遍服务的投入力度逐年加大，邮政普遍服务和服务乡村振兴工作被中央电视台等新闻媒体多次报道，受到社会各界广泛关注。中国邮政事业发展更得到了党和国家领导人以及各省（区、市）领导的关心支持。这些都是对中国邮政的极大肯定，也充分说明中国邮政这几年的社会地位和影响力在不断提升。各省（区、市）邮政的发展实践证明，集团公司关于普遍服务发展的方向明、思路清、举措实、目标可实现。我们必须坚持运用好习近平新时代中国特色社会主义思想的立场观点方法，学习运用“千万工程”蕴含的科学方法论，坚持一张蓝图绘到底。任何事物都有一个培育、发展、完善的过程，只要方向对，山再高，往上攀，总能登顶。
刘爱力强调，要提高站位、压实责任，奋力谱写新时代普遍服务高质量发展新篇章，2024年要重点抓好五方面工作。
一要进一步提高政治站位，从党执政兴国的物质基础和政治基础高度认识普遍服务的重要意义。普遍服务是中国邮政特有的政治属性和政治功能。普遍服务是保障国家公共服务均等化的政治性、制度性安排，是国家重要的基础设施和社会组织，事关国家主权和政权，事关经济社会发展和文化繁荣，事关公民通信自由和用邮权益，具有政治性、战略性、基础性、社会性特征，是邮政“政”字最鲜明的体现。全系统务必强化“抓好普服是本职，不抓普服是失职，抓不好普服是不称职”的责任担当，始终确保普遍服务优先保障、优先投入、优先发展。普遍服务是中国邮政必须履行的法定义务，必须守土有责、守土尽责，必须矢志不渝坚守“传邮万里、使命必达”的承诺。普遍服务是中国邮政的主责主业，无论中国邮政发展到哪个阶段，都不能弱化普遍服务这个“主责主业”。普遍服务是中国邮政服务国家大局的根本保障。要忠诚践行“人民邮政为人民”的初心使命，以更好满足人民群众美好生活用邮需求为根本目的，持续丰富服务新内涵、新供给，将普遍服务融入乡村振兴、共同富裕等国家战略部署来规划，与时代发展同行、与人民需求同步，不断推动普遍服务均等化、高质量发展。
二要进一步增强普服核心功能，凸显邮政“政”字属性。要切实增强普遍服务核心功能，确保以优质服务扛起党和国家的重托。增强兜底保障能力，在关系国计民生领域和关键时刻兜住、兜准、兜牢责任担当。做到核心功能“扛得起”，机要通信要万无一失，党报党刊发行要提升质量，国家机关公文寄递要安全快捷；民生保障“兜得住”，保障均等服务，筑牢基础网络，健全保障体系；危急关头“兜得牢”，在重大灾难、重大应急事件等危急关头，要挺膺担当、主动作为，切实发挥好“关键少数”的重要保障作用，做到“国家需、邮政在”，以“共和国脊梁”的责任担当，让党和政府放心，让人民群众安心。
三要进一步丰富普服新内涵，以公共服务均等化助力中国式现代化。丰富业务叠加，满足百姓基本需求，新时代普遍服务既要符合普遍性、均等性、普适性的基本特点，又要具有便利化、数字化、智能化等时代特征，要打造更多政务便民场景，实现邮政业务与政务、商务、生活服务相融合，成为国计民生不可缺少的重要组成部分。开展多业经营，打造多维服务场景，以“丰富场景、叠加赋能、连锁经营、拓展规模、提升效应”为主线，深化六类网点转型，打造“一体化、多层次、综合化”的新普服。拓展便民功能，惠及广大人民群众，发挥“网点 站点”优势，延伸服务广度，扩大服务范围，科技赋能提升服务便利性，健全与中国式现代化相适应的多层次、立体化的普遍服务新产品体系。
四要进一步发挥普服“协同之源”禀赋作用，凝聚板块合力做强主责主业。必须以“1 n”协同体系为指引，进一步聚焦普服这个“1”，牵引带动寄递、金融、电商“n”个协同，在重点领域形成突破。要强化网点、站点、网络、业务形成的“四位一体”普服协同优势，为金融、寄递业务发展提供支撑、提供保障、提供共享。要为寄递造包，提升末端服务水平，提升农村寄递市场份额；为金融引流，深挖站点价值，促进会员互动；为电商开源，工业品下乡做大销售规模，构建农产品出村进城新通路。
五要进一步增强大局观念，勇当服务“国之大者”的央企“排头兵”。坚持系统观念，一张蓝图绘到底；坚持问题导向，聚焦农业农村的“三难”问题定向发力；坚持目标导向，明确任务书、时间表、路线图，将服务乡村振兴抓实抓细抓落地。要强化责任担当，深刻认识服务乡村振兴的重大意义，服务乡村振兴是中国邮政落实中央战略部署的政治责任，是新时代践行“人民邮政为人民”初心使命的必然要求，是实现中国邮政高质量发展的动力源泉。要升级基础能力，以体系化推进实现规模化成效，全面加快“十大工程”落实落地，促进邮政基础能力升级，将独一无二的资源优势转化为核心竞争力，推动中国邮政服务乡村振兴取得规模化成效。三级物流体系要提升质效，交邮联运要融合发展，县域商业体系要深入推进，邮快合作要加速覆盖，自提点建设要自主可控，网点“七责”要加快落地。
郑国雨提出，要认真学习领会本次会议精神，从三个方面不折不扣抓好贯彻落实。一是普服“三个优先”必须坚决执行，要体现在成效上。集团公司党组确定的普遍服务“三个优先”要求，必须不折不扣落到实处。要把“优先投入”量化为资源的倾斜，把“优先保障”量化为力度的倾斜，把“优先发展”量化为考核的倾斜。通过“三个优先”的落实落地，抓出可视可感的发展成效。二是必须坚决落实普服提升专项行动要求，确保普服质量全面达标。要增强宗旨意识和服务意识，将报刊发行、信函普包、农村投递等普服质量提升专项行动落实落细落地。要压实主体责任，加强组织领导，做好各单位协同配合。要强化目标导向，落实好普服质量、时限和安全的标准要求，细化任务措施，高压传导考核。要坚持标本兼治，构建服务质量保障长效机制，实现普遍服务持续高质量稳定供给。三是必须花大力气研究普服工作。要研究普服的思想和行动，各级干部员工一定要敬畏规矩、敬畏制度、敬畏责任，做到有法必依、有规必从、有责必究，让各项普服工作掷地有声。要研究普服的传承和进步，在传承方面，要沿袭“勾挑核对、平衡合拢”等优秀的基本制度；在进步方面，要解放思想，加大数字化赋能等支撑保障力度，提升服务水平。要研究普服的投入和收益，站在大局和长远发展的角度看待普服投入和收益。
温少祺在工作报告中明确了2024年普遍服务工作总体思路，对2024年重点工作进行了安排部署，提出要坚持护“根”守“魂”，在加深普遍服务思想认识上形成新局面；落实党组要求，在提升普遍服务质量水平上形成新局面；守稳主责主业，在提升邮务业务产品质量上形成新局面；强化能力建设，在发挥普遍服务协同基石作用上形成新局面；融入国家战略，在成为乡村振兴主力军上形成新局面；补短板强弱项，在增强普遍服务支撑保障能力上形成新局面。